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商部门还是教育部门,不明确,这也是刚才我说的,要从政府层面,要从顶层设计开始,这是一个真空,我们在那个地方,我们经常作为教育,我只能进行他的教育教学的管理。那么工商部门只能认定他是不是安全,他从卫生或者是交不交税,只能各负其责,到底谁来监管,现在没有一个审批的架构,没有一个主管的部门,所以一旦这一类学校,这一类机构出现问题,比如说食品安全问题,到了交通安全问题,消防问题,后果不堪设想,最后买单的还是政府,这是一个新的课题。 郑颖:这种探索的渠道目前正在不断的探索当中,但是必然存在一些问题,刚才提到的监管问题,比如说万一孩子们在学校里面出事,怎么办,谁来负责,谁来管孩子们,这都是一个非常大的问题,不知道杨代表怎么看的。 杨莉:我认为最重要的还是父母亲。 郑颖:说到源头了。 杨莉:我为什么有20个留守儿童,原来我先生车祸过世了,我自己分娩了孩子一天多时间,当时医生说我全身瘫痪,当最后我没有全身瘫痪的时候,我真的感谢上帝,如果我全身瘫痪了,如果我当时过去了,死了,我儿子怎么办?所以我就以感恩之心,对小孩子,原来我只带10个留守儿童,但是后来我们出了件事,我们当地出了件事,三个小孩子都是留守儿童,都是12、13岁,他们都没有读书,晚上吃夜宵,有一个最大的16岁,骑着摩托。 廖丽萍:这20个孩子都是跟你生活。 杨莉:不是,我谈一下我怎么对他们的,这三个小孩子晚上吃了夜校,晚上有15、16岁骑摩托,就带着两个孩子,一冲就到沟里面,就淹死了。第二天上午才发现,然后父母亲就从城市里面回来,回来就闹事,就把路堵住了,社会影响很不好。 郑颖:孩子安全问题没有人可以保证。 杨莉:父母亲不管,爷爷奶奶管不了。 李海燕:我们有一家,一家三个小孩而都是爸爸妈妈出去打工,在河边玩,全部溺水死了。 杨莉:我就从10到20个,如果有能力的话越多越好。 郑颖:个人力量毕竟有限。 杨莉:我怎么做的,我一个从精神上面对他们好,比如说跟他们经常谈心,他们跟爷爷奶奶经常吵架,跟爸爸妈妈吵架,他们什么事都跟我说,有时候打电话给我。第二,要他们写日记,而且你拿一本日记来,拿一个日记本,就奖励一个东西给他。有时候他写的日记我就念,就鼓励他们,写得多好。有时候经常跟他们一起唱儿歌,包括我自己小时候的歌就唱给他们听,就融入在一起,因为小孩子找到知己。 郑颖:有温暖妈妈的感觉。 杨莉:还带他们看电影,我买了很多碟,一个叫做《小鬼当家》,外国的片子。 郑颖:已经很久了,十年前。 杨莉:我买给他们看,就提高他们自强自立。还有老师没有表扬他,我还告诉他们,今天我碰到老师了,老师还表扬你们了。这是精神上。还有物质上面的,请他们吃饭,送礼物,过生日。 郑颖:您在这么长一段时间照顾20个孩子,您有没有算过一笔帐,大概花在这20个孩子,大概有没有一个数目呢? 杨莉:我自己开了一个小超市,东西都是从自己家里拿,过年的时候拿红包,学费的时候拿钱,其实都是书包、学习用品,都是从自己超市里面拿,也没有细帐。 余的娜:这20个留守儿童,爸爸妈妈也要负担他们一部分。 杨莉:他们不是在我家里吃饭,但是我经常请他们去,有时候我还带他们去看动漫,而且我们那里有一个聋哑学校,小孩子都是盲人,耳朵不好,我说你看看你们多好,你看看他们耳朵不好,眼睛看不见多苦。 郑颖:刚才张代表从国家的层面上,从社会的层面上给我们解读了留守儿童孩子们在成长过程当中,他们需要的是什么,而杨代表从生活的点点滴滴,各种各样的层面给我们解读对于留守儿童的关怀。 丁洁:我们看一下政府对于留守儿童这些年的关怀,对于5800万留守儿童现在面临的困境,国家也是非常重要,早在2010年,国家在研究教育发展规划的时候,就把农民工子女上学的问题,包括留守儿童上学的问题、入托的问题、今后怎么发展的问题,写入《教育发展纲要》。 丁洁:刚才讲到非常特殊的群体,就是吸毒人员他们的子女也成为留守儿童,刚才讲到是湖南省的例子,想问一下在座的各位代表,在您所在的省份,政府行为关注留守儿童做了哪些工作,有请余代表首先给我们介绍一下。 余的娜:我们也成立了儿童救助基金会,而且我们县有一个全国关注留守儿童我模范人物叫做王泽,他是一个70多岁的退休工人,他把所有的退休工资都拿来帮助留守儿童,他学校建的也比较早,已经建了10多年了,他现在那么大年纪还在建立一个留守儿童学校,父母在外打工的,家里没有爷爷奶奶带的小孩子,都在学校里面,吃啊,住啊,都是为他们搞服务,这个老人值得我们尊敬。所以从政府层面,从社会层面也关注留守儿童这一块的成长,那么各地各政府都在妇联、共青团成立组织,大家关怀、关爱这些留守儿童,在儿童的节日、假日,就给留守儿童送温暖,有时候留守儿童的父母回来了,就召集他们开会,关于留守儿童这一块,对子女的教育问题这一方面,给他们讲讲这方面的知识,讲讲这方面自己打工,不管赚钱,教育子女也是当父母的神圣的职责,从多方面留守儿童这一块进行帮助。 郑颖:这是政府层面,以及一些善心人物对于留守儿童的关爱。廖代表,有法国一些积极的措施关爱他们? 廖丽萍:我所在的江西省赣州市,因为赣州市是我们著名的革命老区,外出务工人员超过100万,所以赣州市委市政府,包括县一级都非常重视这一群体,就是我们农民工的就业,农民工孩子的就学,还有居住,社会保障等等的一系列的这些问题,并由此出台了一系列的政策,就是扶持农民工进城创业、就业,也支持了农民工返乡创业,应该来说赣州的保障性住房这一块去年在全国两会期间我们的书记也做了典型的经验介绍,在全国也在推广。就是解决农民工进城以后的居住条件问题,应该来说做了很多的探索。 郑颖:请你们简单介绍一下你们所在的省份,他们在留守儿童怎么做的? 李海燕:我们是一个人口大省,还有几个国家和贫困县,现在国家的扶贫政策,还有国务院的扶贫计划,现在我们农村留守儿童比较冀中的地方都建立了寄宿制的学校,有吃的,有住的,有老师辅导,不过现在都是刚刚开始,另外还有妇联青年团,包括政府也都在努力这方面做工作,不管怎样说,现在都是往好的方面去努力,我想如果我们政府主导,全社会关注,我们的留守儿童一定是学有所教,生活有所做,心灵有所育,会达到一个好的效果。 张琼:政府层面鼓励农民工回乡创业,给他们提供场地,免税,还提供贴息等一系列的政策支持,让这些农民工能够返乡,和孩子们留在一起。从其它各个部门来说,妇联共青团,不但开展爱心爸爸活动,还有爱心妈妈活动,爱心爷爷,爱心姐姐活动。从教育方面,我们组建的留守儿童中心,在学校采用5+2模式,我们为所有留守儿童建立档案,通过亲情电话,留守家园等等形式做好留守儿童的工作。 廖丽萍:除了鼓励回乡务工,鼓励民营企业家返乡创业,现在形势还是非常好。 1 2 3 4上一页下一页 去年渤海油田溢油事故,海洋污染面积超过840平方公里,事件责任方只收到20万的罚单。而墨西哥湾溢油事件中,美国政府对英国BP公司采取行政处罚将以十亿计。全国人大代表、国家海洋局局长刘赐贵认为,去年渤海19-3油田溢油,为什么最高的罚款只能20万,因为法律规定的最高限额。国外墨西哥湾的溢油,则是以桶为单位进行罚款,数额差别很大,建议人大常委会加紧推进修改海洋环境保护法的进程。我国的周边国家包括发达国家在内,早就开始海洋法的立法。而我国目前连调研程序都还没有启动,海洋法滞后的问题应该引起重视。 改革开放以来,我国的经济建设做出了令世界瞩目的辉煌成就,但是由于粗放的经济发展方式,在环境资源方面付出了极大的代价,其中在水资源、水环境领域尤为突出,不少地方的水资源开发已超出承载能力,有资料显示,我国人均水资源拥有量仅2200 立方米, 为世界平均水平的四分之一, 是世界上最贫水的13 个国家之一……这些严峻的形势提醒我们加强对水资源的保护,提高水资源利用率迫在眉睫。为了加强对水资源的管理和保护,我国现已颁布施行了水法、水污染防治法、水土保持法、防洪法等多部法律,可以说一个比较完备的水资源管理法律制度框架已经初步建立。但是“十二五”将是我国水资源供需矛盾最突出、用水方式转型最紧迫的关键时期,新形势给水资源管理和依法治水工作提出了新的更高的要求。首先,期待节约用水条例早日出台,以此改变对水资源粗放的利用方式。2002年修订的《水法》确立了我国基本的节水制度,但主要是原则性规定,尚不具备操作性,国家层面还缺乏专门的节水法规。节水的基本制度还没有法制化、规范化管理,对浪费用水行为缺乏惩罚措施。部分地方所制定的节水法规或规章,由于缺乏上位法指导,所规定的内容不够具体,不易实施,缺乏针对性和可操作性。当前,迫切需要出台一部国家层面的节约用水条例,规范和加强节水管理,对浪费用水行为进行有效遏制,引导全社会树立节水意识,更好地落实最严格的水资源管理制度。其次,建立水功能区管理法律体系,进一步规范对水功能区的管理。近期,国务院颁布了《全国重要江河湖泊水功能区划》,但是我国水功能区管理法律体系尚未建立,水利部出台的《入河排污口监督管理办法》和《水功能区管理办法》仅为部门规章,效力层次较低。水功能区划定和调整机制尚未从法律层面确立,水功能区管理职责划分有待进一步明确,如《水法》和2011年中央一号文件明确水利部门核定水功能区纳污能力,提出限制排污总量意见,作为水污染防治和污染减排的重要依据,但在操作层面与水污染总量控制制度及有关规划未能有效衔接,入河排污口设置审批与环境影响评价也未建立联动机制。因此,水功能区的基础性和约束性作用尚需进一步明确,水功能区监测管理能力有待提高,迫切需要通过立法来规范对水功能区的管理。再次,制定专门法规,加强对规划和建设项目水资源论证的管理。科学论证规划布局与水资源承载能力的适应性,深入分析水资源条件对规划的保障能力与约束因素,对于促进经济社会发展与水资源承载能力相适应、加快推进经济增长方式转变和经济结构调整具有十分重要的作用。但是目前我国的规划论证工作刚刚起步,尚没有具体的法规进行规范,亟待对规划和建设项目水资源论证管理制定专门法规,明确规划和建设项目取水水源、用水合理性、取退水影响等要求,预防因规划和建设项目实施后对水资源、水环境和第三方用水造成不良影响,同时保证规划和建设项目合理用水需求。水资源立法不是静止的,而是动态的、开放的、发展的。因此我们“要继续开展调查研究,出台新的法规、规章和规范性文件,不断健全水法规体系,逐步规范人们开发、利用、保护、管理水资源和水环境的行为,以科学、可行的法律制度来保障和促进水资源的可持续利用。” 当事人闵女士兴冲冲地从青岛赶到莱州,原以为网友会给自己介绍一份收入可观的工作,不想等待自己的却是一个陷阱,不仅险些被网友强奸,还被拍下裸照先后多次被勒索。昨天,记者从市北公安获悉,犯罪嫌疑人赵某在向闵女士勒索钱财时被警方抓获。为找好工作掉进陷阱21岁的闵女士来自陕西渭南,在青岛一家公司打工,在网络聊天时认识了莱州人赵某,随后两人越聊越熟。闵女士在聊天时告诉赵某自己非常不满意自己的工作,希望找个收入更高的单位上班。没想到,赵某当即表示自己在莱州的人脉非常广,给闵女士找一份既轻松收入又高的工作肯定没问题,闵女士信以为真,决定去莱州投奔赵某。今年2月24日,闵女士赶到莱州,进入与赵某约好的一家宾馆见面,令她万万没有想到的是,等待她的根本不是什么好工作,而是一场噩梦。拍裸照敲诈千元现金闵女士进入宾馆不久,赵某就露出了“嘴脸”,在房间内便强行要与闵女士发生关系,在闵女士的反抗下才没有得逞,但赵某依然不肯罢休,对闵女士猥亵后,又是打又是骂,强逼着闵女士拿出4000元钱,否则就不放闵女士走。无奈之下,闵女士只好答应,并且通过朋友将1000元钱汇给了赵某。然而,赵某依然不肯罢休,把闵女士关在宾馆内,限制其与外界联系长达20多个小时。在这段时间里,赵某强迫闵女士拍下一组裸照,声称如果闵女士不把剩下的钱汇给他,他就将裸照公开,在闵女士百般恳求下,赵某才答应放闵女士回青岛筹钱。来青勒索被当场抓获闵女士返回青岛后,原以为这场噩梦会就此结束,然而赵某每天都给她打电话,逼着她尽快将3000元钱付清。3月6日,赵某赶到青岛向闵女士勒索,闵女士只好报案。为了抓获犯罪 新万博体育登录
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